Os controis á exportación de drons foron endurecendo nos últimos anos. Moitas empresas foron penalizadas por malinterpretar as políticas. Necesitas unha licenza de exportación de dobre uso para as exportacións de drons? Este artigo aclara os límites do control e proporciona un proceso de autocomprobación paso a paso.
I. Necesitas unha licenza? A resposta: depende dos parámetros, non do uso
Moitas empresas cren erroneamente que os drons de consumo ou agrícolas son "civís" e, polo tanto, non requiren licenza. Esta é unha idea errónea moi grave.
De acordo coa Lei de control das exportacións, o Regulamento sobre o control das exportacións de artigos de dobre uso e o Catálogo de control de artigos de dobre uso de 2026 publicado polo Anuncio núm. 91 de 2025 do Ministerio de Comercio e da Administración Xeral de Aduanas, os controis das exportacións de drons baséanse enespecificacións técnicas– non no uso previsto. Os drons agrícolas, de fotografía aérea ou de consumo deben obter unha licenza se os seus parámetros cumpren os limiares de control.
China aplica un sistema de dobre control:
- 1. Drons de uso militar(por exemplo, recoñecemento, ataque) → requiren unha licenza de exportación militar;
- 2. Drons civís(e as súas cargas útiles e compoñentes de apoio) que cumpran os parámetros técnicos → requiren unha licenza de exportación de artigos e tecnoloxía de dobre uso.
II. Que abrangue? Seis categorías revisadas unha por unha
Segundo a Lista de control das exportacións de artigos de dobre uso da República Popular da China e o Catálogo para a administración de licenzas de importación e exportación de artigos e tecnoloxías de dobre uso (edición de 2026), o ámbito de control dos drons e artigos relacionados abrangue seis categorías principais, cada unha delas con limiares técnicos claros.
(1) Drons completos
As exportacións de drons están cubertas pordous códigos de control principais: 9A012 e 9A501na Lista de Control de Exportación de Dobre Uso. Un vehículo aéreo non tripulado (incluídos os dirixibles non tripulados) queda baixo control se cumprecalquerados seguintes parámetros técnicos:
| Condición do parámetro | Norma específica |
|---|---|
| Condición de resistencia 1 | Autonomía máxima entre 30 minutos (incluídos) e 1 hora, e capaz de engalar estable e voar controlable con refachos de vento de 46,3 km/h (25 nós) ou superiores. |
| Condición de resistencia 2 | Resistencia máxima igual ou superior a 1 hora |
| Rango | Alcance igual ou superior a 300 km (correspondente ao código de control 9A501) |
| Sistema de difusión | Equipado cun sistema de difusión de aerosois de 20 litros ou máis, ou deseñado para estar equipado cun, e capaz de voo autónomo ou control fóra do alcance visual (BVR). |
| Motor | Equipado cun motor de aviación dedicado cunha potencia máxima continua superior a 16 kW |
Nota de exención: Os aeromodelos deseñados exclusivamente para entretemento ou competición non están suxeitos aos controis completos do artigo 9A501. Non obstante, se se modifican eses modelos para cumprir algún dos parámetros anteriores, requirirán unha licenza.
(2) Cargas útiles dedicadas
As cargas útiles de alto rendemento deseñadas especialmente para UAV controlados aparecen listadas por separado no catálogo de control porque poden mellorar directamente as capacidades de recoñecemento militar, adquisición de obxectivos ou ataque de precisión.Tanto se se exportan por separado como xunto co dron completo, non se poden exportar sen licenza.
Os catro tipos principais controlados son:
- Equipamento de imaxe infravermellalonxitude de onda de funcionamento entre 780 nm e 30 000 nm e campo de visión instantáneo (IFOV) inferior a 2,5 milirradianos;
- Radar de apertura sintética (SAR): alcance operativo superior a 5 km, cunha resolución en modo tira mellor que 0,3 m ou unha resolución en modo foco mellor que 0,1 m;
- Láseres designadores de obxectivoscapaz de funcionar de forma estable a temperaturas superiores a 55 °C, tipo sen control de temperatura, con enerxía de pulso único >80 mJ, estabilidade mellor que o 15 % e diverxencia do feixe <0,3 milirradianos;
- Equipos de medición inercial de alta precisiónprecisión de rumbo <2 graos, precisión de orientación <0,5 graos e resolución <0,1 graos.
(3) Compoñentes principais
Os compoñentes básicos que se poden empregar directamente para modificar ou montar UAV controlados ou para mellorar o seu rendemento crítico están incluídos na lista de control de 2026.A edición de 2026 engade ao ámbito de control "equipos e compoñentes especialmente deseñados para modificar aeronaves tripuladas en UAV controlados".
Os compoñentes básicos controlados regularmente inclúen:
- Motores de aviación dedicados cunha potencia continua máxima superior a 16 kW;
- Pilotos automáticos de control de voo de alta precisión;
- Xiroscopios e compoñentes relacionados.
(4) Equipamento anti-UAV
Os sistemas civís contra os drones foron incluídos no ámbito da declaración de exportación para artigos relacionados cos drones. Os exportadores deben cumprir cos requisitos de declaración do Anuncio núm. 78 de 2026 da Administración Xeral de Aduanas. Cómpre sinalar que o Anuncio núm. 78 principalmenteestandariza os procedementos de declaración de exportación(como cubrir o «código de identificación de mercadorías restrinxidas/controladas» e os «elementos de declaración para mercadorías restrinxidas/controladas»); non establece por si só a situación do control. Débese determinar se un dispositivo contra-UAV é un artigo controlado en función dos limiares técnicos específicos da Lista de control da exportación de artigos de dobre uso.
(5) Controis para escenarios especiais
Mesmo se un dron non figura no catálogo de control, a súa exportación está prohibida se o exportadorsabe ou debería saberque os bens se utilizarán para a proliferación de armas de destrución masiva, actividades terroristas ou fins militares.
(6) Controis específicos de cada país
O anuncio nº 46 de 2024 do Ministerio de Comercio afirma explicitamente:Prohíbese a exportación de artigos de dobre uso a usuarios finais militares dos Estados Unidos ou para usos finais militares dos Estados Unidos.En principio, non se permiten as exportacións de galio, xermanio, antimonio nin artigos de dobre uso relacionados con materiais superduros aos Estados Unidos; para os artigos de dobre uso de grafito, aplícanse revisións máis estritas por parte do usuario final e do uso final.
III. Autocomprobación en cinco pasos (Lembra: primeiro licencia, despois envía)
Paso 1: Comprobe o seu produto coa lista de control
En primeiro lugar, compare os parámetros técnicos do seu produto coa Lista de control da exportación de artigos de dobre uso da República Popular da China e o Catálogo para a administración de licenzas de importación e exportación de artigos e tecnoloxías de dobre uso (edición de 2026).
Puntos de control clave: autonomía, resistencia ao vento, alcance de control, se se transportan cargas útiles especiais, alcance, etc.Os códigos HS son só para referencia aduaneira e non son decisivos.– determínase a necesidade dunha licenzapolos parámetros técnicos reaisdo produto.
Nota especial:Os códigos do HS clasifícanse segundo o peso máximo de engalaxe, mentres que os códigos de control das exportacións empregan criterios técnicos totalmente diferentes. Dous drons co mesmo peso de engalaxe poden estar baixo códigos de control diferentes debido ás diferenzas de resistencia; pola contra, dous drons con pesos de engalaxe moi diferentes poden estar baixo o mesmo código de control.
Paso 2: Avaliar o usuario final e o uso final
Para determinar se un produto está controlado, as empresas non deben basearse unicamente na lista de control e no catálogo, senón que tamén deben realizar unha análise.revisión exhaustiva do usuario final e do uso finalAlgúns elementos que non cumpren os limiares técnicos enumerados aínda poden estar baixo control en función das circunstancias específicas do uso final ou do usuario final.
Paso 3: En caso de dúbida, consulte de forma proactiva
Se non pode determinar se a súa exportación prevista é un artigo controlado, pode presentar unha solicitude de consulta a través da sección "Aprobación de importación/exportación de artigos e tecnoloxía de dobre uso" no portal de servizos gobernamentais en liña do Ministerio de Comercio. Ao solicitar unha consulta, debe proporcionar as especificacións de rendemento, os usos principais e os motivos polos que non pode determinar o estado controlado.
Paso 4: Se está controlado, solicite unha licenza
Unha vez confirmado que un artigo está controlado, o exportador debe presentar unha solicitude ao Ministerio de Comercio a través da autoridade comercial provincial, cubrir o formulario de solicitude para a exportación de artigos e tecnoloxía de dobre uso e presentar a documentación requirida.É necesaria unha licenza antes de calquera exportación, transferencia ou entrega transfronteiriza de artigos de dobre uso.
Nota práctica:Se un único pedido inclúe varios modelos que se inclúen en diferentes códigos de control (por exemplo, un dron industrial segundo o artigo 9A012 e un dron agrícola segundo o artigo 9A501), debes solicitar licenzas separadas para cada código de control; non se poden combinar. Cando un dron transporta unha carga útil controlada desmontable, o dron e a carga útil tamén deben ter licenzas por separado.
Paso 5: Declarar verazmente á aduana
Segundo o Anuncio núm. 78 de 2026 da Administración Xeral de Aduanas (en vigor desde o 30 de xuño de 2026), os exportadores deben declarar verazmente á aduana. Para os artigos controlados, a columna "Observacións" da declaración aduaneira debe indicar "Este é un artigo controlado para a exportación" e indicar o código de control de exportación de dobre uso correspondente. Para os artigos que non están controlados pero cuxas características están preto dos limiares, a columna "Observacións" debe indicar "Este non é un artigo controlado para a exportación".
Os exportadores tamén deben seguir as instrucións do sistema de «ventanilla única» para cubrir o «código de identificación de mercadorías restrinxidas/controladas» e os «elementos de declaración para mercadorías restrinxidas/controladas» cos indicadores técnicos específicos.
IV. Que tan graves son as consecuencias? Non te arrisques.
A aplicación da lei por parte das autoridades aduaneiras e comerciais sobre artigos de dobre uso intensificouse. Os casos de exportacións ilegais de dobre uso están a aumentar rapidamente e, entre eles, os casos relacionados con drons e os seus compoñentes aumentaron significativamente.
Sancións administrativasA exportación de artigos controlados sen licenza está suxeita a multas segundo o artigo 34 da Lei de control das exportacións. Na práctica, déronse casos nos que as empresas utilizaron o comercio electrónico transfronteirizo (por exemplo, o modo 9610) para exportar artigos controlados e foron penalizadas mesmo cando a facturación ilegal era só duns 20 000 RMB.
Responsabilidade penalSe un exportador exporta intencionadamente drons controlados sen licenza e o valor supera os 200.000 RMB, pode constituír o delito de contrabando de mercadorías cuxa importación/exportación estea prohibida, punible con ata cinco anos de prisión ou detención, con ou sen multa; se o valor supera o millón de RMB ou se existen outras circunstancias agravantes, a pena pode ser de cinco anos ou máis de prisión, máis unha multa.
ImportanteConfiarlle a un transitario ou a unha empresa da cadea de subministración a xestión do despacho de aduanas non exime o exportador das súas responsabilidades de cumprimento. O exportador debe informar claramente ao axente do estado controlado, revisar o contido da declaración e nunca adoptar unha actitude de "deixar que o transitario se encargue diso".
V. Resumo de conformidade para empresas
1. Determinar o estado do control antes de aceptar unha orde– non confíes na experiencia pasada; comproba non só o 9A012 senón tamén o 9A501.
2. Establecer un proceso de ciclo pechado de"verificación de parámetros → revisión do usuario final → aprobación do cumprimento".
3. Se hai dúbidas sobre os parámetros,consultar proactivamente ao Ministerio de Comercio– nunca envíes ás cegas.
4. Nunca eludir os controisdividindo envíos ou declarando incorrectamente nomes de produtos.
5. Parapedidos complexos que inclúen varios modelos ou drons completos con carga útil, planifica a túa estratexia de división de licenzas con antelación.
O cumprimento non é unha carga– é unha salvagarda para o crecemento empresarial a longo prazo. No contexto de controis globais de dobre uso cada vez máis estritos, a construción dun sistema sólido de cumprimento das normas de exportación é o camiño fundamental para que os exportadores de drons alcancen o éxito sostible.
Data de publicación: 15 de xullo de 2026